法制周报讯（记者 齐果 通讯员 袁莹 刘泉子）近日，记者从湖南省自然资源厅了解到，2021年，湖南共批准重点项目用地总面积10.89万亩，共核发99宗省级以上重点项目用地预审与选址意见书，总面积5.4万亩，其中涉及耕地1.66万亩，较上年下降了60.19%；涉及永久基本农田0.83万亩，较上年下降71.38%。

湖南省自然资源厅以保护生态、保护耕地、节约集约用地为重点，在充分考虑项目工程设计、建设规模、空间布局等条件的基础上，在用地预审与选址阶段引导建设项目科学选址和合理核定用地规模，实现了耕地保护和项目保障两全，为全省高质量发展提供了坚实保障。

作为全国第一个全域开放的低空空域管理改革试点省份，湖南将建成50个通用机场或临时起降点。其中慈利县通用机场选址占用耕地和永久基本农田比例较高。省自然资源厅要求项目单位进一步采取工程技术措施优化范围，减少占用耕地和永久基本农田规模，经反复论证，该项目核减用地规模8.5146公顷，耕地与永久基本农田占比均大幅下降。该项目保护耕地与节约集约用地的做法在湖南省通用航空界引起了广泛关注。

为引导同类项目科学合理选址，省自然资源厅安排专人参与省民航监管局组织的34个通用机场选址集中审查，提出优化选址和节约集约用地的意见，指导项目开展用地预审与选址工作。

在新化至新宁高速公路项目可行性研究阶段，省自然资源厅通过现场踏勘和影像对比，提出对项目涉及占用永久基本农田和生态保护红线的部分主线路基，在工程设计允许的条件下，可采取桥梁或隧道的形式穿越；同时要求连接线及沿线附属设施尽量避让耕地和永久基本农田。根据省自然资源厅的建议，湖南省交通运输厅对项目选址进行了优化，项目隧道工程、服务区、养护工区、监控中心以及8处收费站、2处停车区、1条连接线完全避让永久基本农田。

同样受益的还有茶陵至常宁（含安仁支线）高速公路，通过前期介入，24处附属设施完全避让永久基本农田。

省自然资源厅政务服务处相关负责人介绍，信息技术在引导重大项目科学选址中发挥了重要作用。省自然资源厅以数字政府试点建设为契机，全面启用基于“一个平台”“一张底图”的全省用地预审与选址审查报批系统，所有项目都在同一平台运行，并与全省规划实施监督系统、用地联审系统全面对接、数据共享。该厅建立的湖南省影像统筹及卫星应用系统，引导项目在工程可行性研究阶段结合高清遥感影像数据合理避让耕地与永久基本农田。此外，遥感影像、无人机航测、三维建模等技术也为获取选址区域现场条件提供了有力的科技支撑。

下一步，省自然资源厅将继续强化规划引领和部门联动，聚焦“交通、能源、水安全、物流、信息”五张网建设，与交通、能源、水利、发改、工信等部门立定期会商机制，逐行业组建省市县三级参与的联合专班，逐领域出台相关支持政策，深度介入项目选址选线工作，提前规避永久基本农田、连片优质耕地、生态保护红线，合理提出项目选址推荐方案，节约集约用地，为项目后续审批创造良好条件。

作者：齐果

责编：李林俊

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